25 lutego br. w Centrum Konferencyjnym Focus w Warszawie odbyła się konferencja inaugurująca projekt „Wsparcie przez Państwową Służbę Geologiczną działań administracji samorządowej wykonującej zadania administracji geologicznej”, realizowany przez Dział Informacyjny Państwowego Instytutu Geologicznego – PIB.
Konferencja zgromadziła ponad 100 przedstawicieli administracji geologicznej, a także przedstawicieli Ministerstwa Środowiska, Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Polskiej Akademii Nauk, Wyższego Urzędu Górniczego, Okręgowego Urzędu Górniczego w Kielcach oraz Państwowego Instytutu Geologicznego – PIB. Konferencję otworzyła i gości powitała dr Magdalena Sidorczuk, Kierownik Działu Informacyjnego Państwowego Instytutu Geologicznego – PIB.
Przemówienie podsekretarza stanu w MŚ, głównego geologa kraju Sławomira Brodzińskiego
Podczas uroczystości otwarcia podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska, Główny Geolog Kraju Sławomir Brodziński podkreślił, że realizowany projekt jest wyjściem naprzeciw potrzebom zgłaszanym przez przedstawicieli administracji geologicznej oraz chęcią dyskusji i współpracy, ponieważ dużym problemem podkreślanym przez geologów powiatowych i wojewódzkich jest trudność w kontaktach z przedstawicielami administracji centralnej oraz brak jasnych wytycznych, przede wszystkim w interpretacji zagadnień prawnych. Minister zadeklarował chęć współpracy, a także pomoc w wyjaśnianiu wątpliwości w interpretacji przepisów prawa.
Przemówienie dyrektora ds współpracy i promocji PIG-PIB Grzegorza Pieńkowskiego
Dyrektor ds. promocji i współpracy PIG-PIB prof. dr hab. Grzegorz Pieńkowski przedstawił udział Instytutu w działaniach skierowanych do administracji geologicznej. Państwowy Instytut Geologiczny prowadzi działalność doradczą w zakresie geologii niezbędną do realizacji zadań administracji geologicznej od 2008 r. W latach 2008-2009 realizował projekt „Centralny monitoring i system wspomagania działalności administracji geologicznej na szczeblu województw i powiatów”, w którym m.in. udzielano konsultacji z zakresu przepisów prawa oraz geologii. Od 2012 r. w Instytucie realizowany jest projekt „Geologia Samorządowa”, w ramach którego powstał serwis informacyjno-edukacyjny PIG-PIB w zakresie geologii, górnictwa, ochrony środowiska, administracji i przepisów prawa. Dyrektor Pieńkowski podkreślił również wagę realizowanego aktualnie projektu szkoleń dla administracji geologicznej.
Magdalena Sidorczuk, kierownik Działu Informacyjnego PIG omówiła projekt „Wsparcie przez Państwową Służbę Geologiczną działań administracji samorządowej wykonującej zadania administracji geologicznej” i etapy jego realizacji. Skierowany jest on do osób pełniących funkcje geologów powiatowych i wojewódzkich. Jego celem jest wsparcie merytoryczne pracowników administracji geologicznej poprzez poszerzenie ich wiedzy i umiejętności zawodowych z zakresu szeroko rozumianej geologii, a także możliwość bezpośrednich spotkań i wymiany poglądów pomiędzy pracownikami administracji geologicznej, a pracownikami państwowej służby geologicznej i państwowej służby hydrogeologicznej.
Podczas prezentacji przedstawionych przez zespół projektowy, Anita Starzycka omówiła wyniki konsultacji przeprowadzonych podczas spotkań informacyjnych w urzędach marszałkowskich oraz poprzez ankietę internetową na temat podstawowych problemów i najpilniejszych potrzeb edukacyjnych administracji geologicznej. Z kolei Kamilla Olejniczak zaprezentowała strukturę, zadania i kompetencje organów administracji geologicznej.
Dyrektor departamentu Geologii i Koncesji Geologicznych w Ministerstwie Środowiska Rafał Miland przedstawił najważniejsze zmiany wynikające z nowelizacji ustawy Prawo geologiczne i górnicze, przede wszystkim w zakresie węglowodorów, a także zmiany dotyczące regulacji w zakresie państwowej służby geologicznej i najistotniejsze zmiany dla organów administracji samorządowej.
Prof. dr hab. Marek Nieć z Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią Polskiej Akademii Nauk przedstawił referat Racjonalna gospodarka złożami kopalin – wymagania i problemy.
Kolejnym, bodaj najbardziej istotnym punktem programu konferencji była debata i dyskusja dotycząca najpilniejszych potrzeb i problemów administracji geologicznej. W debacie udział wzięli (w kolejności alfabetycznej):
- Waldemar Kazimierczak - geolog wojewódzki z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego,
- Małgorzata Kucharska - geolog powiatowy z Ostrowa Wielkopolskiego,
- Rafał Miland - dyrektor Departamentu Geologii i Koncesji Geologicznych w Ministerstwie Środowiska,
- Andrzej Narwojsz - geolog powiatowy z Gdyni,
- prof. dr hab. Marek Nieć z Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią Polskiej Akademii Nauk,
- dr Kamilla Olejniczak z Państwowego Instytutu Geologicznego – PIB, reprezentująca państwową służbę geologiczną.
Debata i dyskusja dotycząca najpilniejszych potrzeb i problemów administracji geologicznej
Obecny system administracji geologicznej został ukształtowany 15 lat temu. To dobry czas na podsumowanie, dlatego podczas debaty padły pytania o ocenę kondycji administracji geologicznej oraz największe trudności związane z pełnieniem funkcji geologów powiatowych i wojewódzkich. Uczestnicy debaty wskazywali przede wszystkim na szeroki zakres obowiązków i niedobory kadrowe w urzędach, a także częste zmiany przepisów prawnych i problemy z ich interpretacją. Jednym z zasygnalizowanych problemów okazał się brak wystarczającej współpracy pomiędzy różnymi szczeblami administracji geologicznej oraz zdezintegrowane środowisko. Wskazywano, że zagadnienia z zakresu geologii są traktowane w starostwach jako mało istotne, a brak znajomości specyfiki pracy geologa przez bezpośrednich przełożonych utrudnia jej wykonywanie. Wskazano także na bardzo prozaiczne problemy, jak brak czasu na wykonywanie pracy terenowej, zbyt małą możliwość wykorzystywania pojazdów służbowych i brak miejsca na archiwa geologiczne. Powszechną bolączką okazał się brak wystarczających środków finansowych na realizację zadań z zakresu geologii. Podkreślano, że środkiem zaradczym mogłaby być zmiana w przepisach, umożliwiająca inny podział opłat eksploatacyjnych za eksploatację kopalin, z przeznaczeniem większej puli na zadania administracji geologicznej. Jako sposób na usprawnienie pracy i podniesienie jej jakości wskazywano zmiany o charakterze organizacyjnym (m.in. regularne spotkania geologów wojewódzkich z przedstawicielami Ministerstwa Środowiska oraz z geologami powiatowymi), prawne (m.in. wprowadzenie jednolitych sposobów postępowania przy wydawaniu decyzji oraz wzorów wniosków) i ekonomiczne (zwiększenie środków finansowych na zadania realizowane przez administrację geologiczną). Podkreślono szczególnie rolę szkoleń i stałego podnoszenia wiedzy i kompetencji zawodowych całej grupy.
Projekt „Wsparcie przez Państwową Służbę Geologiczną działań administracji samorządowej wykonującej zadania administracji geologicznej” ma zasięg ogólnopolski. Objęty jest honorowym patronatem Głównego Geologa Kraju, Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Środowiska Sławomira Brodzińskiego. Finansowany jest w całości ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Więcej o projekcie można przeczytać na stronie Szkolenia dla administracji geologicznej: http://www.pgi.gov.pl/pl/szkolenia-dla-samorzadow.html
Tekst: Maja Kowalska, Anita Starzycka, Magdalena Sidorczuk
Zdjęcia: Maja Kowalska
